ESLS檢討結果出爐：餐飲業率先實施兩級審批
勞工處於2026年6月15日正式公布「補充勞工優化計劃」（ESLS）檢討結果，宣布自6月16日起對餐飲服務業實施全新的兩級審批機制。這是ESLS自2023年推行以來最重大的政策調整，標誌着政府對輸入勞工策略的結構性轉變。
勞工處在檢討中發現，餐飲業的職位空缺率約5%，失業率約6%，顯示業界面臨的並非單純人手短缺，而是嚴重的勞動力錯配問題。大量失業的本地工人未必願意返回餐飲業，因此政府決定從審批層面着手，既保障本地就業機會，亦避免對業界營運造成過大衝擊。
兩級審批機制具體安排
相對於基本的審批規定（第一級），第二級審批機制適用於人手比例及招聘情況較敏感的行業及職位。根據新安排：
- 出品部職位：包括廚師、初級廚師、燒烤廚師、餐飲調配員及酒吧主管等，人手比例由2:1收緊至3:1（即每聘用3名本地全職員工方可申請1名外勞）
- 樓面部職位：包括侍應生、樓面部部長、接待員及收銀員等，同樣適用3:1人手比例
- 計算基礎：人手比例以整個部門的所有職位計算，而非單一職位
- 本地招聘期：兩個部門的申請職位本地招聘期統一延長至六星期
- 招聘會要求：僱主須每兩星期參加一次勞工處在指定就業中心舉行的招聘會
對餐飲業僱主的影響
新規定對餐飲業僱主帶來顯著影響。過去兩年，餐飲業外勞申請近乎「有求必應」，累計約6萬份申請中僅44宗被拒。然而新制下，僱主需要聘請更多本地員工才能維持原有的外勞配額，本地招聘成本及時間均大幅增加。
業界人士表示，3:1的人手比例意味着規模較小的餐廳可能難以達到外勞申請門檻。以一家20名員工的餐廳為例，出品部及樓面部各約8人，則最多只能申請少量外勞配額，對人手壓力較大的中小型餐廳影響尤為明顯。
新舊申請處理安排
勞工處明確：6月16日或之後獲發初步甄別通知的申請，須按新審批準則處理；之前已獲發初步甄別通知的申請，則按現行審批準則繼續處理。僱主宜留意自身申請進度，以判斷適用的審批標準。
勞顧會及業界反應
勞工顧問委員會在檢討過程中參與討論，勞方代表認為新機制有助保障本地工人就業機會，而資方代表則憂慮收緊比例將加劇業界人手荒。香港餐飲業協會表示，新制實施後業界需要時間適應，呼籲政府持續觀察並適時調整。
結語與建議
ESLS兩級審批制的實施，反映了政府在輸入外勞政策上的審慎態度。餐飲業僱主應重新審視自身人力資源規劃，積極參與勞工處招聘會，盡可能填補本地空缺後再申請外勞配額。同時建議僱主密切留意勞工處未來是否將更多行業納入第二級審批，提前做好人力部署。