輸入外勞規模急劇擴張：由3,100人躍升至71,000人
根據立法會文件及政府統計數據，香港輸入勞工計劃自2023年下半年大幅擴張以來，外勞人數出現爆炸式增長。在政策擴張前，香港每年平均輸入外勞約3,100人，但截至2025年3月，全港外勞總數已突破71,000人，增幅達23倍，相當於本地約65%的失業人數。
輸入勞工政策的全面放寬始於2023年9月勞工處推出的「補充勞工優化計劃」（ESLS），暫停執行「不得輸入非技術/低技術工種」的限制，使收銀員、侍應、清潔工等26個職位類別均可申請輸入外勞。政府同步推出建造業、運輸業及安老院舍三個行業專項計劃，形成雙軌並行的政策格局。
各行業外勞分布與結構特徵
建造業是最大吸納行業，企業以1比2的人手比例申請配額，涵蓋扎鐵、模板、混凝土等技術工種。截至2026年初，建造業配額使用率超過七成。運輸業方面，航空業及公共小巴行業分別設有專項計劃，引入地勤、機艙清潔、行李搬運等前線職位外勞。安老服務業方面，院舍輸入護理員計劃應對人口老齡化帶來的長期護理需求。
服務行業方面，ESLS涵蓋餐飲、零售、清潔、保安等多個範疇，其中餐飲業及零售業申請最為活躍。然而，這也引發了本地從業員對工資水平及就業機會的憂慮。
政策爭議與社會反響
支持者認為，香港正面臨嚴峻的人力短缺問題，本地勞動人口持續下降至約340萬人（2024年），輸入外勞是維持經濟運轉的必要措施。勞工團體則憂慮輸入勞工可能壓低本地工資，部分僱主過度依賴外勞而忽略本地培訓。
在2026年4月的立法會會議上，邵家輝議員就改善ESLS提出多項質詢，反映業界在續約申請、工作地點限制及營運成本等方面的實際困難。勞工處正就ESLS進行全面檢討，預計於2026年第二季完成。
未來趨勢與政策展望
2026年6月16日起實施的更嚴格3比1人手比例規定，顯示政府正在收緊政策。展望未來，香港的輸入勞工政策預計將在「滿足經濟需要」與「保障本地就業」之間尋求更精細的平衡。隨着北部都會區等大型基建項目展開，建造業對外勞的需求仍將保持強勁。僱主及求職者應密切關注政策變化趨勢及行業動態。