补充劳工优化计划 2026最新解读｜香港外劳申请指南

一、计划背景与演变历程

香港特区政府于2023年9月4日正式推出「补充劳工优化计划」（Enhanced Supplementary Labour Scheme，简称ESLS），旨在应对香港劳动力市场长期短缺的问题。该计划最核心的措施是暂停执行26个职位类别不得输入劳工的限制，为期两年（2023年9月4日至2025年9月3日）。

此前，根据原有的「补充劳工计划」（SLS），这26个低技术/低技能职位原则上不接受输入劳工申请，除非雇主能证明经过四星期本地招聘后仍无法填补空缺。优化计划的推出，实质上为这26个工种「开闸」，大幅降低了雇主申请输入劳工的门槛。

截至2025年底，劳工处共批出约6万宗输入劳工申请，涵盖建造业、餐饮业、零售业、服务业等多个行业。输入劳工主要来自内地，亦有部分来自东南亚国家。

二、26个放开工种完整列表

以下为补充劳工优化计划下暂停「不得输入劳工」限制的26个职位类别完整列表。这26个工种覆盖了香港劳动力最短缺的领域：

序号	工种名称（中文）	工种名称（英文）	所属行业
1	侍应生	Waiter/Waitress	餐饮业
2	售货员	Shop Salesperson	零售业
3	收银员	Cashier	零售/餐饮业
4	文员	Clerk	多行业
5	发型师	Hairdresser	服务业
6	营业代表	Sales Representative	多行业
7	接待员	Receptionist	服务业
8	初级厨师	Junior Cook	餐饮业
9	食品加工工人	Food Processing Worker	制造业/餐饮
10	电话接线生	Telephone Operator	服务业
11	布草房服务员	Linen Room Attendant	酒店业
12	洗衣工人	Laundry Worker	服务业
13	整熨工	Presser	服务业
14	货仓管理员	Warehouse Keeper	物流业
15	裁剪工	Cutter	制造业
16	裁床工	Cutting Table Worker	制造业
17	检查工	Quality Checker	制造业
18	送货员	Delivery Worker	物流业
19	驾驶员	Driver	物流/运输业
20	清拆工	Demolition Worker	建造业
21	石工	Mason	建造业
22	喷漆工	Spray Painter	建造业
23	渠工	Drainage Worker	建造业
24	补漏工	Waterproofing Worker	建造业
25	机械操作工	Plant & Equipment Operator	建造业
26	其他制造/建造技工	Other Manufacturing/Construction Workers	多行业

三、2025年新增防滥用措施详解

因应社会对输入劳工计划可能存在被滥用的关注，政府于2025年推出四项新增防滥用措施，进一步加强规管：

1. 半年内不重复申请

   同一雇主就同一职位类别在六个月内不得重复提交输入劳工申请。此举旨在防止雇主滥用计划频繁引进外劳而不积极改善本地招聘。雇主的本地招聘纪录将被严格审查。

2. 公开获批公司名称

   劳工处将定期在网上公布已获批输入劳工申请的雇主/公司名称、获批职位及人数。增加透明度，让公众及劳工团体能够监督计划的执行情况。此举亦有助于求职者了解哪些公司正在通过计划聘用外劳。

3. 网上投诉表格

   劳工处设立专门的网上投诉渠道，让外劳及公众人士可以便捷地举报涉嫌违规或滥用的情况。投诉可匿名提交，劳工处将就每宗投诉进行调查。常见投诉类型包括：实际工资低于申报水平、工作内容与申请不符、住宿条件不达标等。

4. 加强巡查执法

   劳工督察将增加对已获批雇主的突击巡查频率。巡查重点包括：核实外劳实际工作内容是否与申请一致、检查工资支付记录、实地视察住宿安排。违规雇主将面临行政制裁，严重者可被取消输入劳工资格。

四、2026年3月修订表格说明

劳工处于2026年3月更新了申请表格及相关指引，主要修订包括：

• 新增防滥用承诺书：雇主须签署额外声明，承诺已了解并遵守2025年起实施的四项防滥用措施
• 住宿证明要求升级：雇主须提供更详细的住宿安排证明，包括照片、租约副本及宿舍管理规定
• 工资支付台账要求：明确要求雇主建立并保存外劳工资支付的详细记录，随时供劳工督察查阅
• 中途更换雇主限制：进一步收紧外劳在港期间转换雇主的规定，防止「跳槽」现象

五、违规投诉与制裁数据

根据劳工处公布的最新数据，自优化计划推出以来至2025年底，相关执法数据如下：

指标	数据	备注
接获投诉总数	832宗	涉及工资、住宿、工作内容等
已完成调查	758宗	完成率约91%
证实违规个案	47宗	占比约6.2%
被制裁雇主	24名	含取消资格及罚款
巡查次数	3,200+次	截至2025年12月
撤销输入劳工配额	156个	因违规或不符条件

六、优化前后对比

补充劳工优化计划与原有「补充劳工计划」的核心差异如下：

对比项目	原SLS计划（优化前）	ESLS优化计划（优化后）
26个低技术职位	原则上不接受申请	暂停限制，开放申请
审批流程	须经劳顾会逐案审议	劳工处直接处理，流程简化
处理时间	6-12个月	目标3-4个月
本地招聘要求	4星期	维持4星期，增加透明度要求
住宿安排	无统一规定	雇主须提供住宿或住宿津贴
防滥用措施	基础巡查	4项新增措施（2025年起）
申请费用	每宗申请费用较高	费用维持，增加网上申请便利

七、申请流程概览

申请补充劳工优化计划的完整流程如下，详细步骤请参阅我们的申请流程指南：

1. 第1步：雇主进行4星期本地招聘

   在劳工处刊登职位空缺，为期至少4周。须记录所有应聘者信息及未能聘用的原因。

2. 第2步：提交ESLS申请表

   填写表格ESLS-1（雇主申请表），连同所有证明文件提交至劳工处补充劳工科。

3. 第3步：劳工处审批

   劳工处审核申请，可能需要补充资料或安排面谈。审批时间约6-8周。

4. 第4步：入境处签证

   获批后，外劳须向入境处申请工作签证/进入许可。处理时间约2-4周。

5. 第5步：外劳到港

   取得签证后，外劳到港并须在指定期限内向入境处报到。

6. 第6步：到港后报到及培训

   外劳到港后须完成入境处报到、雇主安排的入职培训及岗位适应。