施政報告2026試行輸入外籍家居照顧員：安老護理人力的新安排與現行計劃對照

一、政策新安排：試行輸入外籍家居照顧員

《行政長官2026年施政報告》第7章第395段載明，政府會參照現有輸入外籍家庭傭工制度，試行輸入具備較高護老技能培訓水平及經驗的外籍家居照顧員，滿足居家長者照顧需要。《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》第五篇第5.52段亦有對應表述。

二、定位：保障本地勞工前提下的適度輸入

五年規劃第5.52段的小標題是「適度輸入勞工，釋放本地勞動力」，具體表述為：在保障本地勞工的前提下，因應社會及經濟實際需要，有序及適度輸入外勞，並密切監察供求變化，動態調整輸入勞工種類和數量。外籍家居照顧員是這段表述中新增的引入類型，屬受審批的有限度輸入安排。

三、為何聚焦「居家」照顧

第5.52段同時寫明，維持與現有外籍家庭傭工供應國家穩定合作，積極開拓更多外籍家庭傭工來源，引入具較高護老技能的外籍家居照顧員，應對人口高齡化和居家長者照顧需要。施政報告第363段亦指出，受人口高齡化的結構性影響，本港勞動人口在未來數年將逐步遞減，造成人力短缺。

四、與現行輸入護理員安排的對照

現行制度方面，社會福利署「院舍輸入護理員特別計劃」於2023年6月19日推出，在保障本地工人優先就業的前提下，適度容許所有安老院、殘疾人士院舍及護養院輸入護理員、放寬本地僱員與輸入護理員的比例，並精簡申請審批程序。同頁列出護理員每月中位工資為港幣15,500元（每日正常工作時數為9小時，不包括用膳時間）。

住宿費方面，就2026年7月3日或以後發出的「配額批准通知書」，扣除上限為輸入護理員的工資（不包括超時工資）的百分之二十。申請期方面，第十輪申請已經結束，第十一輪申請詳情將於2026年12月公布，預計於2027年1月開始接受申請，審批需時約兩個月。

渠道分野亦要分清：經「補充勞工優化計劃」提出的申請，不接受「院舍輸入護理員特別計劃」及其他行業輸入勞工計劃（建造業及運輸業）所涵蓋的行業及職位類別。如擬從內地輸入護理員，必須經由已獲國家商務部批准並取得對香港特別行政區勞務合作經營資格的內地勞務企業進行招聘。

五、官方文件暫未載明的部分

以本文依據的官方快照為限，試行計劃的配額數量、申請資格、推行時間表及遞交渠道，在施政報告第7章與五年規劃第五篇均未見具體規定。本文不以新聞轉述補足，實際安排以勞工及福利局、入境事務處其後公布為準。

六、寫給求職者與僱主

就業服務方面，五年規劃第5.51段提到運用人工智能等工具強化就業配對和就業資訊推送，並舉辦不同規模和類型的專題招聘活動。整體而言，制度處於試行階段，院舍輸入護理員與補充勞工優化計劃兩條通道的適用範圍、薪酬參考與申請渠道各不相同，判斷前先對清自己屬哪一條通道。