高齡友好型社會怎麼建：社會高齡化對策工作組的組成、立法會開場發言與73項措施的落實方向（2026年10月）

一、官方材料的時點與文體

政務司副司長卓永興於2026年10月12日在立法會福利事務委員會會議上，就政府應對社會高齡化對策報告作開場發言，政府新聞公報於當日香港時間11時18分刊出該篇發言全文。本篇各節按該份官方發言稿轉述；文體屬官員在立法會委員會的開場發言，不是報告全文。

二、發言所引的2份上位文件

發言列明2份上位政策文件：行政長官於上月公布的《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》，以及二○二六年《施政報告》；官方形容該2份文件「對發展香港經濟、改善民生至為重要、影響深遠」。官方原文強調：「《香港第一個五年規劃》清楚指出，要積極應對人口結構轉變帶來的高齡化等挑戰。」

三、人口推算的官方數字

社會高齡化有1組官方人口推算數字：預計到2046年，香港65歲及以上人口將增至274萬，佔總人口超過三分之一，屆時每3名港人便有約1名長者。官方以「社會高齡化是全球趨勢，香港也不例外」為香港的情況定調，並把該組推算列為應對工作的背景依據。

四、工作組的成立與組成

應對高齡化的工作由1個專責工作組統籌，其成立有明確的上位依據。官方指，行政長官早在去年的《施政報告》已宣布成立由政務司副司長領導的「社會高齡化對策工作組」，成員包括所有15個政策局，在不同政策範疇制定應對社會高齡化的對策，同時進一步推動銀髮經濟的發展。

五、工作組做過什麼：全面審視與5場諮詢會

工作組的工作有2項官方描述：一是全面審視社會高齡化所帶來的各項挑戰，積極統籌各政策局制定對策；二是舉辦5場諮詢會，廣泛聽取安老事務委員會及相關業界人士的意見。官方以「全面審視」與「積極統籌」2組動詞概括工作組的職能，諮詢對象則為安老事務委員會及相關業界人士。

六、對策報告的公布與覆蓋範圍

官方載明，對策報告已於2026年9月18日舉行記者會公布，並提出共73項務實對策措施，橫跨醫療、科技、經濟、出行、安老、財務、學習、社交生活、友善城市設計等11個關鍵領域。換言之，11個關鍵領域的覆蓋範圍由官方原文列出，本篇照錄其排序，未作增刪。

七、官方對報告的定位與全社會參與

發言對對策報告有1句定位：官方形容「對策報告是跨部門協作的成果」。發言又指報告「包含一些重要元素」，並說明其編制原則有2項——一方面覆蓋面必須全面，能顧及社會各層面的問題；另一方面必須繼續維持各項有關服務的總量和質素。官方並指出，人口高齡化關係大量人口和涉及多個社會經濟面向，須由全社會共同應對。

八、落實方向與工作目標

落實工作有1個官方所述的推進方向：政府會主動作為、及早籌謀，並推動更多社會力量參與，包括推動不同領域、不同行業作適老化轉型。工作目標寫得具體——全面落實對策報告11個領域73項對策措施，共同構建高齡友好型社會，做到老有所養、老有所為、老有所樂。

九、本篇的作答範圍與閱讀提示

本篇只回答該份開場發言所載的資訊：發言的場合與文體、所引的上位文件、人口推算數字、工作組的成立與組成、工作組的工作與諮詢安排、對策報告的公布與覆蓋範圍、官方對報告的定位、落實方向與工作目標。該件屬發言稿，不是報告全文，官方亦未載逐項措施的內容、時間表或資源安排；本篇只作事實整理，不就個別措施的成效作判斷。