施政报告2026试行输入外籍家居照顾员：安老护理人力的新安排与现行计划对照

一、政策新安排：试行输入外籍家居照顾员

《行政长官2026年施政报告》第7章第395段载明，政府会参照现有输入外籍家庭佣工制度，试行输入具备较高护老技能培训水平及经验的外籍家居照顾员，满足居家长者照顾需要。《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》第五篇第5.52段亦有对应表述。

二、定位：保障本地劳工前提下的适度输入

五年规划第5.52段的小标题是“适度输入劳工，释放本地劳动力”，具体表述为：在保障本地劳工的前提下，因应社会及经济实际需要，有序及适度输入外劳，并密切监察供求变化，动态调整输入劳工种类和数量。外籍家居照顾员是这段表述中新增的引入类型，属受审批的有限度输入安排。

三、为何聚焦“居家”照顾

第5.52段同时写明，维持与现有外籍家庭佣工供应国家稳定合作，积极开拓更多外籍家庭佣工来源，引入具较高护老技能的外籍家居照顾员，应对人口高龄化和居家长者照顾需要。施政报告第363段亦指出，受人口高龄化的结构性影响，本港劳动人口在未来数年将逐步递减，造成人力短缺。

四、与现行输入护理员安排的对照

现行制度方面，社会福利署“院舍输入护理员特别计划”于2023年6月19日推出，在保障本地工人优先就业的前提下，适度容许所有安老院、残疾人士院舍及护养院输入护理员、放宽本地雇员与输入护理员的比例，并精简申请审批程序。同页列出护理员每月中位工资为港币15,500元（每日正常工作时数为9小时，不包括用膳时间）。

住宿费方面，就2026年7月3日或以后发出的“配额批准通知书”，扣除上限为输入护理员的工资（不包括超时工资）的百分之二十。申请期方面，第十轮申请已经结束，第十一轮申请详情将于2026年12月公布，预计于2027年1月开始接受申请，审批需时约两个月。

渠道分野亦要分清：经“补充劳工优化计划”提出的申请，不接受“院舍输入护理员特别计划”及其他行业输入劳工计划（建造业及运输业）所涵盖的行业及职位类别。如拟从内地输入护理员，必须经由已获国家商务部批准并取得对香港特别行政区劳务合作经营资格的内地劳务企业进行招聘。

五、官方文件暂未载明的部分

以本文依据的官方快照为限，试行计划的配额数量、申请资格、推行时间表及递交渠道，在施政报告第7章与五年规划第五篇均未见具体规定。本文不以新闻转述补足，实际安排以劳工及福利局、入境事务处其后公布为准。

六、写给求职者与雇主

就业服务方面，五年规划第5.51段提到运用人工智能等工具强化就业配对和就业资讯推送，并举办不同规模和类型的专题招聘活动。整体而言，制度处于试行阶段，院舍输入护理员与补充劳工优化计划两条通道的适用范围、薪酬参考与申请渠道各不相同，判断前先对清自己属哪一条通道。