技能提升局是什么：雇员再培训局升格的官方口径、18个月AI技能提升计划与4万名雇员

一、最新一次官方提及的场合

2026年9月21日，政府新闻公报刊出劳工及福利局局长孙玉菡在南京出席第八届亚太区经济合作组织人力资源开发部长级会议的发言内容。会议下午首节的主题为“注重投资于人，提升职业技能培训质效”，技能提升局就是在这一节被提及。

二、技能提升局是什么：由雇员再培训局升格而来

官方在会议上的表述是：雇员再培训局将升格为技能提升局，并计划于明年上半年推出为期18个月的AI技能提升计划，针对AI职场应用的免费全民网上课程。《香港第一个五年规划（2026—2030年）》第五篇写得更完整：雇员再培训局升格为“技能提升局”，深化与企业沟通联系，及早掌握和回应社会发展当前和未来的技能需求趋势及行业人力需求，为整体劳动人口提供多层次、多渠道的技能提升及持续进修机会。

升格有前置条件：劳福局局长在2026年9月17日记者会上说，当立法会通过我们相关的修订条例后，雇员再培训局便会升格，改名成为技能提升局，并将在明年上半年重点推出为期十八个月的AI技能提升计划。即修订条例未通过前，这仍是一项有待完成的改组。

三、AI技能提升计划：18个月、4万名雇员、免费全民网上课程

《行政长官2026年施政报告》第三章已把计划写成条文：升格后的技能提升局会于明年上半年推出为期18个月的AI技能提升计划，包括针对AI职场应用的免费全民网上课程，修毕者可免费选修涉及AI在不同行业实务应用的短期进阶课程，预计可惠及至少4万名雇员。局长在记者会上对目标的表述是：我们希望让至少四万名雇员可以透过这个职场AI应用的技能提升计划，让他们在面对AI挑战下，更能适应新型职场的需要，除了提升自己的技能，亦能具备能力在职场上保住自己的职位。

四、时间表：明年第一季的培训框架与持续进修基金检讨

《施政报告》第7章另载两项时点：升格后的技能提升局将在明年第一季公布首阶段“技能为本”培训框架，聚焦“城市运作”相关行业，引导培训机构发展相应课程，构建技能进修阶梯；政府会在技能提升局成立的首年内，与该局启动检讨持续进修基金，整合本地培训资源并提升效益。局长把“首年内”讲得更具体：随着技能提升局的成立，我们会在它成立的首年内，预计是二○二七年，启动持续进修基金的检讨工作。

五、与输入劳工政策的接点：征款收款方就是这一间机构

对香港雇主而言，这个机构名称并不陌生。劳工处“补充劳工优化计划”主页写明：获准输入劳工的雇主须缴交征款，供雇员再培训局用以加强培训及再培训本地工人；雇主就每名输入劳工的征款必须一笔过缴付，数额则按四百元乘以“标准雇佣合约”所订的月数（以不超过二十四个月为限）计算。即雇主每聘用一名输入劳工所缴的征款，收款机构正是将升格为技能提升局的一方（此句为本文解读）。

六、为何现在做：官方给出的人力短缺数字

同一场记者会也交代了政策背景：局长说二○二八年我们仍然会面对整体人力短缺，但短缺的数额略为收窄，我们现时估计于二○二八年的人力短缺约为十三万人；假设我们没有任何人才、人力政策，估计去到二○二八年人力短缺会达至三十万。

七、效力边界

技能提升局目前仍是“将升格”的机构，设立取决于立法会通过相关修订条例；18个月计划、明年第一季培训框架、持续进修基金检讨均属官方公布的时点，而非已完成事项（此段为本文解读）。