高龄友好型社会怎么建：社会高龄化对策工作组的组成、立法会开场发言与73项措施的落实方向（2026年10月）

一、官方材料的时点与文体

政务司副司长卓永兴于2026年10月12日在立法会福利事务委员会会议上，就政府应对社会高龄化对策报告作开场发言，政府新闻公报于当日香港时间11时18分刊出该篇发言全文。本篇各节按该份官方发言稿转述；文体属官员在立法会委员会的开场发言，不是报告全文。

二、发言所引的2份上位文件

发言列明2份上位政策文件：行政长官于上月公布的《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》，以及二○二六年《施政报告》；官方形容该2份文件“对发展香港经济、改善民生至为重要、影响深远”。官方原文强调：“《香港第一个五年规划》清楚指出，要积极应对人口结构转变带来的高龄化等挑战。”

三、人口推算的官方数字

社会高龄化有1组官方人口推算数字：预计到2046年，香港65岁及以上人口将增至274万，占总人口超过三分之一，届时每3名港人便有约1名长者。官方以“社会高龄化是全球趋势，香港也不例外”为香港的情况定调，并把该组推算列为应对工作的背景依据。

四、工作组的成立与组成

应对高龄化的工作由1个专责工作组统筹，其成立有明确的上位依据。官方指，行政长官早在去年的《施政报告》已宣布成立由政务司副司长领导的“社会高龄化对策工作组”，成员包括所有15个政策局，在不同政策范畴制定应对社会高龄化的对策，同时进一步推动银发经济的发展。

五、工作组做过什么：全面审视与5场咨询会

工作组的工作有2项官方描述：一是全面审视社会高龄化所带来的各项挑战，积极统筹各政策局制定对策；二是举办5场咨询会，广泛听取安老事务委员会及相关业界人士的意见。官方以“全面审视”与“积极统筹”2组动词概括工作组的职能，咨询对象则为安老事务委员会及相关业界人士。

六、对策报告的公布与覆盖范围

官方载明，对策报告已于2026年9月18日举行记者会公布，并提出共73项务实对策措施，横跨医疗、科技、经济、出行、安老、财务、学习、社交生活、友善城市设计等11个关键领域。换言之，11个关键领域的覆盖范围由官方原文列出，本篇照录其排序，未作增删。

七、官方对报告的定位与全社会参与

发言对对策报告有1句定位：官方形容“对策报告是跨部门协作的成果”。发言又指报告“包含一些重要元素”，并说明其编制原则有2项——一方面覆盖面必须全面，能顾及社会各层面的问题；另一方面必须继续维持各项有关服务的总量和质素。官方并指出，人口高龄化关系大量人口和涉及多个社会经济面向，须由全社会共同应对。

八、落实方向与工作目标

落实工作有1个官方所述的推进方向：政府会主动作为、及早筹谋，并推动更多社会力量参与，包括推动不同领域、不同行业作适老化转型。工作目标写得具体——全面落实对策报告11个领域73项对策措施，共同构建高龄友好型社会，做到老有所养、老有所为、老有所乐。

九、本篇的作答范围与阅读提示

本篇只回答该份开场发言所载的资讯：发言的场合与文体、所引的上位文件、人口推算数字、工作组的成立与组成、工作组的工作与咨询安排、对策报告的公布与覆盖范围、官方对报告的定位、落实方向与工作目标。该件属发言稿，不是报告全文，官方亦未载逐项措施的内容、时间表或资源安排；本篇只作事实整理，不就个别措施的成效作判断。