楼宇维修围标刑事化：4类反竞争行为订为刑事罪行、最高10年监禁与罚款上限三选一（2026年10月建议）

一、楼宇维修围标拟刑事化：4类反竞争行为订为刑事罪行，最高10年监禁

楼宇维修围标拟刑事化，涉及4类严重反竞争行为，最高刑罚为10年监禁并处罚款。“在现行法例下，围标行为主要透过《竞争条例》（第619章）下的民事制度处理”，官方指“本港大型楼宇维修工程的围标问题严重”，因此提出“把涉及楼宇维修相关的围标等严重反竞争行为刑事化”；具体范围是“将涉及楼宇维修工程招标的四类严重反竞争行为，即围标、合谋定价、瓜分市场及限制产量，订为刑事罪行，追究相关个人及业务实体的刑事责任”，罚则为“政府建议干犯新设刑事罪行最高可判十年监禁，并处罚款”。追责对象是个人与业务实体两层，不是只有公司。

二、罚款上限采三选一：1,000万元、收益3倍或年营业额50%

罚款上限有3个计算基础，取三者中最高的一项，这是本节要说清的第一个要点。原文写“罚款上限以1,000万元、违法行为带来的商业收益总值的三倍，或按有关业务实体在违法行为发生的每一年度的本地营业额的百分之五十计算的金额，三者中最高的一项为准”。罚款与企业规模挂钩：营业额越大，百分之五十那一项越高，1,000万元只是保底项。

三、规管范围覆盖2个阶段：承建商招标与前期委聘顾问

规管范围有2个阶段，官方写“拟议规管范围不只涵盖工程承建商的招标，亦包括前期委聘顾问等相关筹备安排”，即在招标之前做顾问委聘的环节亦在建议规管之内。

四、民事制度同步加强：罚款上限800万元、董事取消资格5年延至15年

民事一侧有3项数字改动，分别落在罚款上限、董事取消资格令期限与追诉时限。罚款一侧是“提高民事罚款上限：罚款上限以800万元、违法行为带来的商业收益总值的两倍”，并按每一年度（最多三个年度）本地营业额的百分之三十计算；董事一侧是“将董事取消资格令的最长期限由五年延长至15年”；程序一侧是“将申请罚款及竞争事务审裁处其他命令的相关法定时限由五年延长至10年”。

五、纳入《有组织及严重罪行条例》：执法机关可用4项独特权力

纳入《有组织及严重罪行条例》后，执法机关可用4项独特权力，官方写“让执法机关可运用条例下的四项独特权力，重点打击围标集团”，4项分别是提交资料令、提交物料令、加重判刑与没收令。其中提交资料令不遵从即属犯罪，“最高可监禁三年及罚款50万元”；提交物料令“最高可监禁一年及罚款10万元”；

六、跨部门特遣队：保安局局长统筹，3个机构派员

打击围标的联合特遣队由3个机构组成：警务处、廉署及竞委会。官方写“行政长官已责成保安局局长牵头成立打击楼宇维修工程围标联合特遣队”，“特遣队由保安局局长统筹，成员包括警务处、廉署及竞委会”。预防一侧另有一条：“三个成员机构亦会在民政事务总署统筹下以风险为本列席各区业主立案法团的业主大会”。

七、对承建商与工地从业员的含义：3点判断，2项边界

适用对象有2类：承接楼宇维修工程的香港承建商，以及在这些项目上工作的工人，包括经建造业输入劳工计划来港的内地技术工人。3点判断属本期分析：其一，投标与顾问委聘两个环节都被写进规管范围，承接政府资助维修项目的公司要留意的文件不只施工一侧；其二，罚款上限与年营业额挂钩，规模较大的承建商面对的金额更高；其三，特遣队以情报共享、联合行动与预防三线运作，项目在开标前后被查问的机会上升。2项边界：现阶段属立法建议，未生效，也不溯及已完成的个案；本稿未核对任何单一公司或项目，亦不评价个别个案。